Gary（荐） 来源：新华网

2007年，在食品价格的带动之下，中国的物价出现了结构性上涨，成为2007年中国经济社会生活中的一大热点话题。而为切实保障民生，各级政府做出了积极的努力。

寻找尊重市场规律与关心民生的双赢点

国家统计局１１日发布最新统计，11月全国居民消费价格指数（CPI）同比上涨6.9%，创今年月度新高。

山东大学经济学院副院长李铁岗就此分析说，最近几个月来我国CPI保持5类上涨、3类下降的态势，价格运行仍主要呈现出“两涨一稳”的结构性特点。他说：“当前市场没有出现物价全面上涨，市场供应也没有出现紧张，市民不必恐慌。”

李铁岗认为，今年以来我国物价持续上涨，主要是市场规律起作用的结果。他说，带动今年这一轮物价上涨的“龙头”是农副食品；而追根究底，因为多年以来农副产品价格长期保持低位，再加上世界粮食减产以及近年来农业生产成本升高、结构性需求拉动等复杂因素，最终促使今年以来肉、油、粮、蛋、菜等食品价格反弹。

价格走高，给老百姓特别是低收入群体生活带来了影响。如何既尊重市场规律又能维护民生利益，寻找到市场规律与关心民生的双赢点，成为2007年中国政府执政能力的一大考验。

“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”

2007年以来，党中央、国务院高度关注价格走势，及时采取措施保证供应、稳定价格。

今年这一轮物价上涨的“龙头”是肉、油、粮、蛋、菜等农副产品。8月2日，国务院即发布《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》，以建立保障生猪生产稳定发展的长效机制，增加农民收入。其中规定，国家按每头50元的补贴标准，补贴能繁母猪饲养户；建立能繁母猪保险制度，政府负担保费的80%；建立健全中央与地方相结合的猪肉储备制度；根据猪肉等副食品价格上涨情况，采取提高低保标准、发放临时补贴等措施确保低收入居民生活水平不降低。

食用油价格上涨，影响范围较大。9月21日，国家发展和改革委员会等八部门要求从10月1日起，对进口大豆实行为期3个月的暂定关税，税率由3%降为1%，降低大豆进口成本；中秋、国庆“两节”期间，在许多大中城市投放部分中央储备食用植物油，增加小包装成品油的生产和储备数量。

11月14日，国务院又专门研究部署稳定市场供应和保障困难群众生活工作，强调加强市场监管，严厉打击串通定价、合谋涨价、囤积居奇、哄抬价格等行为，维护市场正常秩序；强调落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，要求各地各有关部门要把人民群众生活摆在第一位，采取切实措施，保证重要消费品的生产、供应和市场稳定。

为了保障成品油市场供应，国家发展和改革委员会有关负责人12月5日表示，中石油、中石化两大公司开足马力生产，增加成品油特别是柴油产量。对成品油生产和进口亏损，国家将采取企业上游利润补偿和财政免收进口税等方式给予支持。同时，加强运输协调和资源衔接，帮助企业解决成品油调运过程中出现的问题，保证成品油的均衡供应。

稳定房价是国家长期关注的又一个民生重点。2007年以来国家出台了一系列调控政策，其核心是优化住房结构，大力发展中小户型的普通住房和经济适用房。比如，规定套型建筑面积90平方米以下住房面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70%以上；申请购买第二套（含）以上住房的，贷款首付款比例不得低于40%。此外，目前我国已经投入超过71亿元人民币建立健全廉租房制度；每年投入使用大约1.5亿平方米经济适用房；到今年10月中旬，我国累计归集了14000多亿元人民币的公积金，4000多万职工的住房问题通过公积金制度得到改善。

11月27日召开的中央政治局会议，在研究部署明年宏观调控首要任务时提出：“防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀。”这体现出国家对人民生活质量的关注，同时也体现出中央在宏观调控上的前瞻性和预见性。

关心民生，各地在行动

2007年，各级地方政府也在不断设法实现尊重市场规律与保障民生的共赢。

食品价格上涨，山东启动了物价上涨与提高困难群众生活补贴和保障联动机制，根据居民基本生活费用变动情况，及时调整群众最低生活保障标准和补助水平。

为及时疏导成品油价格调整的影响，同时考虑到市场承受能力，北京、天津等七个省区市客运出租车及上海市货运出租车暂不调整价格；但为了消化燃油调价增加的运营费用，北京市已从11月起，对每辆出租车新增了每月110元的燃油临时补贴。而根据实际情况，河北、安徽等6省目前已经制定了顺价措施，允许各地市按照运油价格联动机制，采取调高出租车价格、提高起步价或收取燃油附加的方式疏导成品油价格上涨矛盾。此外，山西、内蒙古等13个省、自治区、直辖市也正积极拟订出台顺价措施。

工资收入与群众的物价变动承受能力密切相关。为保障劳动者的基本生活和合法权益，自9月1日起，上海职工最低工资标准由现行的每月750元提高到每月840元，上涨12%；小时工最低工资标准由现行的每小时6.5元提高到每小时7.5元，上涨15%。